近日，國家體育總局印發《“十四五”體育發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”時期我國體育產業的發展方向、戰略任務和具體措施進行了部署。《規劃》從需求側管理和供給側改革兩端發力，推動有效市場和有為政府更好結合，為實現體育產業高質量發展、推動體育產業成為國民經濟支柱性產業謀劃了未來五年的發展藍圖。

一、激活體育消費，注重需求側管理

體育消費是體育產業高質量發展的基石，是經濟內循環背景下的重要消費新增量，也是體育產業融入新發展格局的切入點。“十四五”時期，我國體育產業必須緊緊把握擴大內需這一戰略基點，加快實現體育產業由投資驅動向消費引領的動力變革。一方面，從居民角度出發，要培育居民體育消費習慣，讓參與體育鍛煉成為居民的生活方式。《規劃》結合目前新技術、新業態的特征，提出要引導體育培訓企業創新“互聯網+培訓”的模式，提高群眾運動技能水平，并通過各類賽事活動拉動節假日消費和夜間經濟，促進體育服務消費提質擴容。另一方面，從政府層面，《規劃》提出確定一批國家體育消費示范城市，通過發放體育消費券、舉辦體育消費季等促進方式，不斷優化體育消費環境。上述硬招實招將進一步釋放體育消費需求，通過擴大體育需求牽引體育產業高質量供給。

二、落實創新發展理念，強化核心要素驅動

此次《規劃》圍繞現代產業體系的核心要素，創造性地從要素供給的角度，從科技、資本、人才、數據四個方面發揮要素創新作用。一是加強科技引領。隨著5G、移動互聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術的廣泛應用，催生出一批體育健身新場景和新機遇。《規劃》針對性地提出要打造智能健身場景，加快相關產品開發。二是優化金融服務。近年來我國體育產業一直存在有效投資不足和中小微體育企業融資難的一組矛盾，制約著體育企業的創新步伐。《規劃》提出鼓勵設立體育產業投資基金和信息、擔保、融資綜合服務平臺，這是破解這一矛盾的重要舉措。三是激發人才活力。人才是產業創新發展、提高供給水平的核心要素，我國目前體育產業復合型、應用型、技能型人才緊缺，急需壯大產業人才隊伍。《規劃》提出要建設10所高水平體育產業學院，切實提高體育產業人才的數量和質量。四是強化數字賦能。產業數字化在推動體育產業跨界融合、創造新的體育消費需求等方面發揮著日益重要的作用，此次新冠肺炎疫情加速了體育產業數字化進程。《規劃》提出要建設體育重點領域全產業鏈數據庫，這將進一步落實和完善體育產業政務數字化、服務數字化、消費數字化的數據支撐。

三、滿足多元體育需求，創新產品服務供給

新時代我國社會主要矛盾的重大轉變，體現出人民群眾的需求已從生存型需求向發展型、生活性需求轉化。“十四五”時期必須通過體育產業供給側結構性改革來推進體育產業結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強體育產業供給結構對居民體育需求變化的適應性和靈活性，使供給體系更好適應需求結構變化。《規劃》緊緊圍繞當前以及將來一段時期體育消費重點人群的新需求，提出要鼓勵開發覆蓋全生命周期的體育服務，加強家庭化、智能化運動裝備器材的研發制造，加快運動健康服務、體育旅游等產業融合發展，不斷完善和優化產業體系。另外，戶外運動產業依托其資源環境友好的特征，將成為踐行“兩山”理念的重要載體。《規劃》以專欄的形式，從發展規劃編制、戶外運動區域布局、戶外運動設施建設、自然資源開放、戶外運動賽事供給5大方面，提出了培育戶外運動產業的具體舉措。

四、優化市場監管體系，完善產業發展環境

此次《規劃》針對市場秩序的規范提出了若干具體措施。一方面要加強體育市場監管，進一步強化山地戶外越野等重點項目和高危險性體育項目監管，研究出臺體育運動項目管理辦法和行業標準，不斷完善以法律法規的規范、行業協會的自律、市場的資源配置、公眾和輿論的監督為主體內容的體育市場監管體系。另一方面要加強重點領域的規范化、標準化程度。《規劃》專設“體育賽事活動規范化建設工程”“體育項目標準化建設工程”兩個專欄，提出建立健全體育賽事活動等級評定或評估制度，出臺體育項目目錄、高危體育項目目錄等舉措，這將有效提升體育賽事、健身休閑、場地設施等重點領域的監管效能，推動行業健康有序發展。